2013年12月31日，在辭舊迎新之際，“固廢年度新聞"盤(pán)點(diǎn)出爐，詮釋產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大動(dòng)態(tài)，為企業(yè)發(fā)展提供借鑒與參考。立足行業(yè)，回首來(lái)路，一起回顧過(guò)去一年固廢行業(yè)的新聞。

政府明確加強(qiáng)采購(gòu)公共服務(wù)推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)升級(jí)

7月31日總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù),部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。十八屆三中全會(huì)發(fā)布的《決定》提出，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，向服務(wù)型社會(huì)轉(zhuǎn)變，即政府采購(gòu)公共服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。政府明確表達(dá)了環(huán)境服務(wù)采購(gòu)的決心，將引導(dǎo)更大規(guī)模的社會(huì)資金進(jìn)入，使環(huán)保投入與環(huán)境效果的更緊密。政府采購(gòu)環(huán)境公共服務(wù)，勢(shì)必拓寬環(huán)境產(chǎn)業(yè)涵蓋面、促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。

發(fā)布文件促進(jìn)節(jié)能環(huán)保成支柱產(chǎn)業(yè)

8月11日，正式發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（以下稱(chēng)“《意見(jiàn)》"）。《意見(jiàn)》提出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速要保持在15%以上，到2015年總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。國(guó)家已經(jīng)把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要方式，使產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步升級(jí)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)注入一針強(qiáng)心劑。

垃圾焚燒持續(xù)升溫產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立

2013年，我國(guó)垃圾焚燒行業(yè)持續(xù)走熱，生活垃圾焚燒項(xiàng)目遍地開(kāi)花，上馬速度加快。環(huán)保上市公司競(jìng)相擴(kuò)大融資，發(fā)力垃圾發(fā)電。垃圾焚燒的異突起掩蓋不了存在的問(wèn)題，首屆垃圾焚燒熱點(diǎn)論壇應(yīng)運(yùn)而生。在論壇上，中國(guó)固廢網(wǎng)與上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院，聯(lián)合行業(yè)骨干企業(yè)，共同發(fā)起成立中國(guó)垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)促進(jìn)聯(lián)盟，以合力推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步。上海環(huán)境、杭州錦江、光大、無(wú)錫華光鍋爐、北京中科通用、浙江偉明、上?？岛猸h(huán)境、新源中國(guó)等企業(yè)加盟，更多垃圾焚燒企業(yè)申請(qǐng)加入。

固廢處理成資本市場(chǎng)“寵兒"多方投資主體競(jìng)相涌入

固廢處理是目前環(huán)保行業(yè)中增速zui快的行業(yè)，幾大細(xì)分領(lǐng)域持續(xù)升溫，市場(chǎng)空間巨大。今年，固廢企業(yè)備受資本市場(chǎng)的關(guān)注與青睞，行業(yè)進(jìn)入投資高峰期，各路資本競(jìng)相涌入，希望通過(guò)投資與并購(gòu)等渠道，在這場(chǎng)盛宴中分得一杯羹。中國(guó)水業(yè)、中鐵一局、寶鋼節(jié)能、三菱重工等多方投資主體均宣布進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域，湘鄂情擬收購(gòu)中昱環(huán)保51%股權(quán)進(jìn)環(huán)保行業(yè)。

固廢企業(yè)占據(jù)環(huán)保行業(yè)上市*

在環(huán)保企業(yè)上市的道路上，固廢處理正替代水務(wù)占據(jù)*。IPO停擺一年有余，據(jù)不*統(tǒng)計(jì)，目前環(huán)境領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)排隊(duì)等待上市的企業(yè)達(dá)十幾家，其中固廢處理企業(yè)zui多，例如浙江偉明、海諾爾環(huán)保等。綠色動(dòng)力今年通過(guò)上市核查，另有企業(yè)通過(guò)借殼謀求上市，例如江蘇天楹環(huán)保借殼*ST科健。杭州錦江、嘉博文、北京機(jī)電院、安陽(yáng)艾爾旺、山東十方、重慶三峰、深圳德潤(rùn)等企業(yè)均在積極籌備上市。另外，12月消息，IPO將于2014年1月重啟，固廢企業(yè)的上市動(dòng)態(tài)也將備受關(guān)注。

杭州錦江、桑德環(huán)境、金州環(huán)境等企業(yè)邁出

面對(duì)環(huán)保市場(chǎng)的化發(fā)展和國(guó)內(nèi)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)趨于飽和的態(tài)勢(shì)，越來(lái)越多的環(huán)保企業(yè)將目光投向市場(chǎng)。今年，桑德環(huán)境與杭州錦江真正邁出，布局海外市場(chǎng)，開(kāi)啟化步伐。杭州錦江簽約印尼垃圾焚燒項(xiàng)目，正式拉開(kāi)拓展國(guó)外市場(chǎng)的序幕。桑德環(huán)境與金州環(huán)境也組成聯(lián)合體競(jìng)標(biāo)“印尼萬(wàn)隆生活焚燒發(fā)電BOT項(xiàng)目"。另外，光大也與蘇伊士簽訂合作框架協(xié)議，積極備戰(zhàn)市場(chǎng)。

“鎘米"敲響土壤治污警鐘土壤保護(hù)立法工作啟動(dòng)

今年以來(lái)，我國(guó)接連爆發(fā)出各類(lèi)土壤污染事件：“鎘大米危機(jī)"、“武漢有毒土地天價(jià)修復(fù)"、“廣州重金屬蔬菜"，昭示著我國(guó)土壤污染正式邁入集中多發(fā)期。

7月份，辦公廳轉(zhuǎn)報(bào)報(bào)告稱(chēng)，土壤環(huán)境保護(hù)法起草工作啟動(dòng)。環(huán)保部自然生態(tài)保護(hù)司司長(zhǎng)莊國(guó)泰10月表示，環(huán)保部已完成土壤環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃的制定，其內(nèi)容將與1月份發(fā)布的《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》相銜接。

土壤修復(fù)自然也變成一個(gè)潛在的市場(chǎng)爆點(diǎn)，，預(yù)計(jì)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)千億。桑德環(huán)境、維爾利相繼開(kāi)展土壤修復(fù)業(yè)務(wù)的前期準(zhǔn)備，而永清環(huán)保的土壤修復(fù)板塊加速增長(zhǎng)。

第三批餐廚廢棄物處理試點(diǎn)城市公布多地開(kāi)建首項(xiàng)目

由于我國(guó)餐廚垃圾產(chǎn)量高，處理不當(dāng)易引發(fā)食品安全隱患，政府一直積極支持餐廚垃圾無(wú)害化處理。今年7月，對(duì)第三批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)備選城市進(jìn)行了評(píng)審，17個(gè)城市市入圍名單，試點(diǎn)城市數(shù)目總計(jì)已達(dá)60多個(gè)。各試點(diǎn)城市按部就班地穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作，多個(gè)地方的*餐廚垃圾處理項(xiàng)目在今年開(kāi)建。

滲濾液市場(chǎng)漸萎縮企業(yè)試水新領(lǐng)域

在垃圾填埋場(chǎng)日漸飽和，垃圾焚燒持續(xù)升溫的背景下，垃圾滲濾液市場(chǎng)逐步呈現(xiàn)萎縮之勢(shì)。這一細(xì)分領(lǐng)域的企業(yè)為保證長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，均開(kāi)始延伸產(chǎn)業(yè)鏈，試水新領(lǐng)域。維爾利積極開(kāi)展垃圾發(fā)電、餐廚垃圾處理、工業(yè)危廢處理等業(yè)務(wù)，利用上市公司的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行投資或異地項(xiàng)目復(fù)制，今年已相繼中標(biāo)多個(gè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目與餐廚垃圾項(xiàng)目，并開(kāi)始儲(chǔ)備土壤修復(fù)業(yè)務(wù)。北京潔綠目前也意欲進(jìn)入餐廚垃圾處理行業(yè)，目前已經(jīng)完成成熟的技術(shù)儲(chǔ)備。

三地垃圾焚燒廠(chǎng)曝污染鄰避效應(yīng)余波未息

2013年底，上海、溫州、武漢三地接連被曝光污染事件：上海江橋垃圾焚燒廠(chǎng)滲濾液處理廠(chǎng)房爆炸，導(dǎo)致3死4傷；*武漢市全部五家垃圾焚燒廠(chǎng)存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)，且日產(chǎn)約600噸“飛灰"未按國(guó)家規(guī)定處理；溫州永強(qiáng)垃圾焚燒廠(chǎng)被曝污染嚴(yán)重，周邊空氣二噁英含量超標(biāo)。之前有專(zhuān)家認(rèn)為，由垃圾焚燒引發(fā)的鄰避事件已接近尾聲，今年僅廣州花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)數(shù)千人上抗議垃圾焚燒項(xiàng)目選址事件引發(fā)關(guān)注。但三地焚燒廠(chǎng)事件再次將垃圾焚燒推上風(fēng)口浪尖，經(jīng)由電視臺(tái)等媒體報(bào)道，鄰避效應(yīng)余波再起。